水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的控制性因素，是经济社会发展的重要支撑和保障。为贯彻落实科学发展观，全面摸清水利发展状况，提高水利服务经济社会发展的能力，实现水资源可持续开发、利用和保护，国务院决定于2010年至2012年开展全国第一次水利普查。