第一，以“三农问题”为聚焦点，全面推进农业产业结构调整，进一步强化农业和农村现代化建设。继续坚持把解决“三农”问题放在总体工作的重中之重位置上，继续巩固农业和农村发展的良好形势。一是以特色立业，合理调整农业结构和农业区域布局，因地制宜，巩固现有的农业基地，促进区域型的特色农业基地开发，使区域布局和产业结构逐步趋向成熟。二是以效益为先，合理调整粮食作物和经济作物种植结构。在保证粮食安全的基础上，充分调动农民的积极性，大力发展效益农业，鼓励农业规模经营，使农业增效，农民增收。三是以优质立品牌，加速调整优势农产品品种结构步伐。加大对特色农产品经济合作社的扶持力度，提升具有地方特色的传统农产品的优势，积极引进和开发新品种，努力打造观光生态农业格局。同时，为更好地服务农业发展，一方面要积极拓宽农业市场信息渠道，为农民提供市场信息指导。发展农副产品经营购销实体和农村副产品批发市场，努力把我镇建设成为瑞安市中西部较大的农副产品集散地。另一方面还要继续加大对农业基础设施建设的投入，抓好农田水利基本建设。继续巩固标准化农田建设成果，深化河网整治和河道清淤工作，提高全镇总体的防洪排涝和抗旱能力，从而促进农业和农村更好更快地发展。另外，要继续搞好村务公开和农村集体资产的经营和管理，不断巩固和壮大村级集体经济，全面落实党在农村的各项政策，保护农民合法权益，切实减轻农民负担。

　　第二，以“特色轻工城镇”建设为突破点，全面推进工业经济稳健发展，解决制约经济发展的瓶颈问题。以瑞枫公路改建等大交通网络建设为契机，主动迎接温州的产业转移，将陶山融入温州大经济圈中。一是加大载体建设，提升工业园区格局，提高工业化水平，增强区域竞争力。在保证金桥、陶南工业园区稳步发展的基础上，加快土地征用工作步伐。在切实保障农民利益的前提下，进一步做好陶南工业园区的发展工作。积极推广花园底村工业标准园区建设的工作经验，启动霞林村“工业标准园区”建设，缓解企业用地问题，提升工业园区格局。二是积极培育和发展优势行业，集聚发展针织业等轻工业，动好招商引资的脑筋，为把陶山建设成为瑞安市中西部经济中心和重要的特色轻工城镇扎实基础。三是加强领导，优化服务，营造良好的投资环境。深入开展打击有碍经济发展的各种违法犯罪活动，健全和完善服务体系。不断加大企业技术改造力度，大力扶持和鼓励企业开发新产品、引进新人才。同时，将继续巩固外向型经济的现有优势，进一步发展外向型经济，积极开拓更大的国际市场。

　　第三，以“千百工程”实施为着力点，积极推进城镇整体规划，进一步加快城镇化进程。从经济社会发展的长远目标出发，依托江北城镇连绵带中心城镇的有利地位，规划发展南片新城镇建设和北片旧村改造，统筹发展丰和片与陶峰片经济特色，抓住高桐公路即将建成的机遇，完善基础设施网络。采取国家投资、民间集资等各种形式，切实抓好镇村二级重大基础设施的建设。

　　计划在二○○五年实施的建设项目有：加速推进康庄工程计划，完成相关村通村交通道路建设；全面启动瑞枫公路改建陶山段建设工程；完成陶碧路沙洲段工程建设；继续做好白岩山风景区旅游规划可行性调研；完成全镇自来水管道改造工程；规划建设城镇中心路，加快城镇化进程；继续推进河道疏浚和河网改造工程，改建水闸，改善防洪排涝条件；启动陶马路路面硬化工程。
　　同时，要加强对各项工作领导，建立健全监管机制，抓好工程管理，确保工程质量。

　　第四，以“平安陶山”创建为载体，大力维护社会稳定，保障各项社会事业同步发展。一是提高计划生育工作水平，扭转计划生育工作被动局面。大力宣传《人口和计划生育法》，全面正确地贯彻计划生育“三为主”政策，积极探索新形势下计划生育工作的新路子、新方法，把普及计划生育政策法规、完善计划生育服务体系、依法管理流动人口作为工作的重点来抓，充分发挥计划生育协会的积极作用，全面创建计划生育合格村。二是扎实推进民主法制建设，推进依法治镇进程。加强民主建设，深化村级财务规范化管理，进一步规范和推广政务公开制度，维护社会稳定，正确处理发展和稳定二者之间的关系，及时化解人民内部的矛盾，依法保护群众的合法权益。三是加强二个文明建设，不断提升城镇品位。巩固“一星级文明城镇”创建成果，努力创造条件，优化城镇面貌，向“二星级”文明城镇建设推进。加快教育改革发展，优化教育资源配置的整合作用，加大对教育事业的硬软件设施投入，全面推进全民素质教育。
　　第五、以“三树一创”工作为契机，全面提升干部素质，进一步增强队伍执政能力。树观念，创成效，切实加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子和领导干部的执政能力，努力建设勤学善谋型的进取型党委和政府。务必顺应时代的潮流，牢牢抓住发展这个第一要务，紧密结合我镇实际，进一步解放思想，开拓创新，始终保持不甘落后、奋发进取的精神状态。全体机关干部要以“三树一创”教育实践活动为载体，不断提高自身政治素质、理论修养和业务水平，大兴调查研究之风，善于以创新精神，研究新情况，解决新问题。强基础，促发展，全面促进农村基层干部的队伍建设，不断提升广大农村干部带领群众扩大致富门路的能力。坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，带领全镇干部树立正确的发展观念和责任意识，坚持把群众的根本利益放在首位，不断创新新形势下农村工作新方法。亮身份，树形象，切实加强农村基层党组织建设，进一步提高党员的整体素质。围绕以“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性的教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，使他们成为我镇全面建设更高水平小康社会的带头兵和中坚力量。同时，要加强和改进党的作风建设，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，继续推进党的各项事业发展。一是要坚持不懈地抓好领导干部的廉洁自律。抓好机关干部特别是领导干部的廉洁自律，进一步完善干部廉洁自律的各项制度和措施，从而起到杜绝不正之风，树立干部形象，密切群众关系的作用。二是要继续发扬党的优良传统和作风。实行领导干部帮扶制度，继续开展副科以上领导干部挂钩联系贫困村、贫困户活动，广开思路，为壮大村级集体经济和改善农民生活出谋划策。三是继续推进政务公开，增加工作透明度。继续实行首问责任制、一次性告知等便民措施，更深层次地开展政务、政情公开，在机关中实施行之有效的，持久的机关作风整顿工作。

二、各类工作

　　重视粮食生产，推进农业效益化。积极贯彻中央一号文件精神和省市各项扶农政策，抓好早稻粮食生产及春耕冬耕工作，发放农民种粮补贴8万元，实现粮食播种面积同比增加5015亩，总产量5524吨，同比增长达42%；对无力耕种的承包田农户和外出户积极引导，镇农办2位人员，响应政策，合包无人耕作承包田30亩，收到了良好社会效益；挖掘农业增收潜力，引进山东沂水5个品种，种植冬枣17000万株，创立六甲瓯柑生产基地和沙洲温郁金种植基地，拓展棠梨埭苗圃基地、前途甘蔗基地和郑宅樱桃番茄生产基地，成功申报芥菜干、荠约、冬枣、豆腐干、绿皮甘蔗等5种农产品为绿色无公害农产品标志。

　　培育优势企业，实现生产规模化。全镇有10家企业年产值超过1000万元，6家企业获得星级企业称号，其中光裕公司为五星级企业，总产值2.2亿元，产品布及20多个国家和地区，并在国外创有5个进出口贸易公司、6个贸易办事处，稳居袜业榜首；花园底村兴建花园底工业标准厂房，总投资2000多万元，占地80亩，引进企业9家，预计年产值可达2亿元，现已有2家企业正式投入生产，此工程无论是规模、规格上都处于全市领先水平；全年有跃进锻造、国新工具、三星铸造、碧星针织等4家企业征地142亩，瑞安市江邦合成革有限公司、瑞安市轧钢厂、瑞安市奥华塑胶有限公司等3家引进，预计投产后可年新增产值3亿元。

　　深化技术改造，促进产业新型化。光裕公司上马棉纺车间并购置先进设备60余台；新潮公司开发二项科技攻关项目；国新工具公司进行设备更新和多色包塑柄、连体锤系列新产品开发；跃进锻造公司购置先进设备59台，增加生产流水线3条，开发新型产品51种；时代铸造公司开发新型产品100多种，成功打入日本、美国、欧盟等国际市场。

　　——加快基础设施建设，切实改善村容镇貌

　　完成全镇村庄布点规划，陶峰菜市场迁扩建工程前期工作稳步推进。验收通过第二批14个行政村5420亩标准农田建设；集中精力完善交通网络建设，建造张骆桥、陶南、棠梨埭、沙洲大桥、陶峰桥、张染桥、河南桥等8座桥梁，总投资260 万元；新建民间道路9.3公里，共涉及霞林、腾斗、六甲、荣洋、龙斗、河南、花园、锡洋、塘上、社下等11个村，共投资480万元；修建康庄工程陶马—上岙、瑞湖公路— 松洋—沙门、沙一—沙二—沙三等地段道路，合计9.4公里，共计投资500万元；随着龙斗村水泥路面完成，全镇41个行政村村村路面实现硬化。加大对美化城镇面貌的投入，投入60多万元对沉陷的十三间地基进行花园式建造，制作广告长廊、东西牌坊、柱头、落地灯箱及彩虹桥，并安放垃圾桶。

　　——深化平安陶山创建，促进社会和谐稳定

　　严打严防保平安。一方面，严厉打击各类刑事犯罪，依法处理各种违法活动，破获刑事案件31起，抓获各类犯罪分子14人，治安拘留47人，治安处罚102人，有力地打击了违法者的嚣张气焰；另一方面，加强治安巡逻，落实防范措施，以降低刑事发案率为抓手，实现刑事发案率同比下降27.8%。

　　狠抓不稳定因素保平安。开展扫黄、禁赌、禁毒专项斗争，坚决扫除社会各类丑恶现象，特别是禁毒工作，落实各项措施，全面开展禁种、禁吸等禁毒专项斗争，3次组织上山检查禁种情况，对在册的吸毒人员进行全面调查清理和排摸，掌握第一手资料，一年来抓获吸毒人员21名，并相应建立档案，落实帮教；严格控制和密切掌握“法轮功”练习者动态，认真做好转化工作和思想工作，落实帮教制度，定人员，定时间进行帮教，至今，7名原法轮功练习者没有出现不良现象；严格控制越级上访行为，认真做好“三类”民办教师要求落实政策问题，现矛盾已得到化解。

　　消除安全隐患保平安。积极开展安全生产“铁网行动”，出动检查人员287人次，检查企业总数256家，占了辖区企业总数99%以上；查出事故隐患总数为71个，其中重大事故隐患15个；关闭“三合一”企业7家，停产19 家；限期整改总数45家。建立陶山镇重大安全事故隐患库，对各村所属的个体企业和家庭企业及各成型企业所存在的安全隐患进行登记备案。继续推行企业安全生产软件建设“12条”，百万元以上产值的企业制订各种规章制度和操作规程，建立和健全安全生产管理台帐和厂部、车间、岗位三级管理网络。强化森林防火工作，采取超常措施来应对严峻的森林防火形势：加强森林防火值班；加强和完善森林防火期火灾预案和重大森林火灾处置预案；在重点地段设立长期卡点；防火队坚持每天对重点地段进行巡查；加强对特殊群众体的监护力度；与各村签订防火责任书。

　　——高度关注民生问题，积极为民办实事办好事

　　兴修农田水利。投入200多万元完成沙门溪河南段小流域治理；投入26万元疏浚塘上河、瓷窑河、桃花洋河、六甲河、郑宅河和石坑河，长度达 7098米，方量5.2万立方米；投入30万元对前途、龙斗、沙一、固前、新殿后等5个村实行抛江护岸，长度850 米；投入19万元抢修岩头翻水站、11个村农排线路、17个村抽水机埠及清理丰荆渠道；多次对全镇6座水库和7个水闸进行检查和修理，有效抵御去年2次台风的袭击。

　　强化社会保障。认真做好低保户的调查摸底和补助经费发放工作；积极为受灾户、困难家庭、贫困学生、因病缺钱就医人员解决实际困难；组织镇卫生院对陶峰片部分村的村民开展健康体检，建立健康档案，实行社区跟踪服务；投入3万元对丰和敬老院进行维修，让生活在其中的“五保”老人住的舒心；花园底村建造解困房60套，解决部分困难群众的住房问题。

　　组织技术培训。由工会牵头，组织100多名职工进行纺织技术培训；组织光裕、新潮等企业相关人员学习WTO有关规则和知识；由农办牵头，对相关农户进行甘蔗、大棚西瓜种植技术培训；定期举办农业实用技术培训班，发放各种技术资料，现已开展5期。

　　整治环境卫生。以“十镇联片、百村创建”和“清脏治乱”活动为载体，狠抓环境卫生整治，制止占道经营行为，拆除违章建筑，其中拆除各类违章建筑30余处，面积达1200平方米；组织人员对陶山河、金桥河、牛和桥等河道的河面漂浮物进行清理；加强环卫工作，做到镇建城区范围内垃圾有人扫，垃圾有处倒，实行日产日清。

　　——发展各项社会事业，促进社会协调发展

　　体育和文化娱乐活动扎实开展。三.八妇女节组织全镇妇女干部开展拔河、跳绳比赛；五.四青年节组织镇干部开展登山比赛；6月份组织代表队参加全市首届农民运动会；11月份，在镇文化活动中心举办象棋、乒乓球等体育比赛并免费向群众开放镇文化中心乒乓球、羽毛球、象棋、健身室等活动场所；向市体育局争取5万元的体育健身器材，在金桥、岱下两个村增设了2个全民健身点。积极培养一批艺术骨干人才，不定期开展群众性文化娱乐活动，一年来，成功地举办13场文艺活动，其中节日文化10场，校园文化3场，丰富广大群众的业余文化活动。

　　教育事业稳步推进。在校园建设方面，争取到1000万元建设资金用于发展陶山教育事业；陶山镇小调整校园总体布局规划，完成实验楼整体设计，启动400米环型标准操场征地工作；陶山镇中科技楼工程进入实质性阶段；丰和小学对高年级学生实行校网撤并。在校园周边环境整治方面，集中力量整治校园周边网吧、电子游戏室、音像图书店、饮食店、流动摊点；针对陶山镇小学生上学、放学的安全问题，每学期定期2次召开接送车车主、驾驶员会议，教育他们必须把学生的安全放在首位，严禁超速、超载。