政企联动送上数字转型“大礼包”！温州个体工商户“触网”提档升级

蒋文广 摄

发布会现场

发布人就大家较关心的问题

回答了记者提问

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这次发布的“平台+个体”方案相比以往扶持政策有哪些不同和创新之处？政府如何联动平台企业把政策红利真正落到个体工商户身上？

市市场监管局党委书记、局长 王丹：

上一轮1.0版扶持政策，重点解决降费纾困、准入便利等基础性问题；这次出台的“平台+个体”2.0版方案，核心是把平台力量真正引入个体工商户扶持体系，推动帮扶模式从政府单向发力，向“政府引导、平台赋能、双向协同”转变，重点破解个体工商户数字化转型中“不敢转、不会转、转不好”的难题。同时，我们立足温州“个体经济发源地”特色，把章华妹敢为人先的首创精神融入政策设计，打造“温派匠心”本土品牌IP，形成具有温州辨识度的赋能路径。

市场监管部门负责统筹政策落地、商户培育、合规引导、成效督导；人行、金融监管、司法等部门立足职能，提供金融、法律等配套支持；个私协会发挥桥梁纽带作用，广泛收集商户诉求，协调解决经营难题；综合实力强、本地服务能力成熟、参与意愿强的平台企业均可参与“平台+个体”赋能专项行动，输出流量资源、轻量化数字化工具、运营培训、供应链对接等各类资源，实现政府与平台优势互补、资源聚合、同频共振，进一步放大帮扶成效，提升商户获得感。

下步，我们将持续完善政企协同机制，强化部门统筹、平台尽责、市县联动，让平台赋能持续发力、久久为功。

近年来，人民银行在支持实体经济高质量发展方面出台了一系列货币金融政策，请问这些政策在支持温州个体工商户方面取得了哪些具体成效？下一步还有哪些针对性举措？

中国人民银行温州市分行党委书记、行长 施韬：

近年来，我市分行紧紧围绕市委市政府以及上级行关于支持个体工商户高质量发展工作要求，认真落实支持性货币政策立场，从供需两端发力，构建部门政策联动、金融产品创新，场景应用融合“三位一体”个体工商户金融支持体系，持续提升我市个体工商户金融服务质效。

我市分行加强和市市场监管局等行业主管部门信息共享，相继梳理并形成全市小微主体的无贷户名单、名特优新名单等系列清单，印发“三员三进三送”活动方案，组织金融机构上门走访，利用政务新媒体、主流媒体联动宣传等多种方式向我市广大个体工商户普及货币政策工具、汇率避险、反电信诈骗等知识，推动金融政策直达市场主体。近年来，全市普惠金融领域贷款保持平稳增长，7月末全市小微贷款余额14496.4亿元，同比增长9.3%，小微贷款占各项贷款比重为56.9%，较五年前提升9.8个百分点，年均提升近2个百分点。

近年来，人民银行优化或出台了支农支小再贷款、民营企业再贷款、服务消费和养老再贷款等一系列货币政策工具，通过低息资金激励，一方面能够降低我市小微主体融资成本，今年以来，我市新发放普惠小微贷款加权平均利率比去年下降0.3个百分点，处历史低位；另一方面，针对个体工商户普遍缺乏有效抵质押物，以及“短频快急”融资需求，引导金融机构创新“应收账款质押融资”“活体禽畜抵押融资”等模式，将动产、无形资产等作为融资授信、融资价格核定的重要依据，支持金融机构依托央行资金流信用信息平台，开发线上小额信用融资产品，将小微主体生产经营中产生的银行账户和交易流水作为授信评价核心要素，为个体工商户提供秒批秒贷的信用融资服务。目前，我市大部分银行机构已推出“资金流贷”产品。8月末，我市个人经营性信用贷款增速达12.8%，明显高于各项贷款平均增速。

如对我市龙湾机场国际综合服务中心、核心商圈、重点文旅等场景实现外卡受理全覆盖，支撑全市107家退税商店实现“即买即退”；推动数字人民币深度融入“温州数字生活节”“温马美食节”等全市重点促消费活动，全市数字人民币累计交易金额达804亿元；支持我市符合要求的个体工商户主体完成一次性信用修复。

下一步，我市分行将会同市市场监管局、温州金融监管分局等部门持续加大对个体工商户的金融支持力度。一是继续落实好适度宽松的货币政策，常态化开展银企对接等活动，推动我市小微主体融资规模保持平稳增长，融资成本持续保持低位运行。二是围绕我市个体工商户主体差异化需求，梳理针对个体工商户的金融产品和政策清单，全面推广“资金流贷”产品。三是深化小微金融服务生态，结合我市重点商圈、批发零售市场以及重大文体活动等场景，持续推进支付便利化、数字人民币等应用，不断提升金融支持个体工商户的服务水平。

个体工商户融资有个特点，就是“短、小、频、急”，续贷、转贷一旦衔接不上，资金链就容易出问题。目前金融监管分局在融资对接、保险增信、转贷续贷等这些方面是否有具体的服务对策？

温州金融监管分局党委书记、局长 蓝春锋：

个体工商户是市场经济的“毛细血管”，是稳就业、惠民生、促消费的重要力量，一直以来，我们高度重视并大力推进金融支持个体工商户相关工作。

2024年底以来，我们联合有关部门建立小微企业融资协调工作机制，深入开展“千企万户大走访”活动，督促全市银行机构主动上门对接包括个体工商户在内的各类经营主体，推动政策直达。截至8月末，全市银行机构已走访对接个体工商户超44万户，为16.73万个体工商户累计发放贷款超1600亿元。

个体工商户抗风险能力普遍比较弱。针对这个问题，我们指导保险公司围绕风险保障需求，提供覆盖人身健康、灾害应对、营业中断、公众责任、雇主责任、食品责任等一揽子的风险保障，推出了“餐宿保”“小微保”“商户保”等系列保险产品，帮助他们解决后顾之忧，全身心投入创业发展之中。同时，推动银行机构将保险纳入客户综合资信评价，积极探索保单增信，拓宽首贷、信用贷供给，助力温州海量个体经营主体稳经营、扩生产，夯实民营经济 “毛细血管” 金融支撑。

短贷长用、频繁转贷是个体工商户在融资过程中面临的突出问题。为此，我们要求各家银行积极落实续贷政策，大力推广无还本续贷、中期流动资金贷款、随借随还循环贷等产品，做到“应续尽续”，尽量减少个体工商户的融资成本，提升融资便利性。截至8月末，全市个体工商户无还本续贷余额达1225.26亿元，较年初增加239.7亿元。

近年来，我们指导各家银行加强产品和服务创新，推进知识产权质押融资业务。现在，个体工商户持有的“商标”“专利”“地理标志”“老字号”等也能作为质押物在银行融资。同时，创新实施“个体码上贷”，激活信用数据。截至8月末，全市“个体码上贷”1.88万户、金额110.63亿元，用信1.04万户、贷款金额101.15亿元。

下一步，我们将继续与市监局、市人行凝聚合力，针对个体工商户所处的不同行业特点、不同发展阶段分类施策、精准施策，进一步提升金融服务个体工商户的匹配度与满意度。

本次服务月和《实施方案》的核心都是平台赋能。请问平台企业在流量扶持、降低佣金、数字化工具、供应链对接等方面，具体会推出哪些专属的优惠政策？

市市场监管局党委书记、局长 王丹：

我们将联动相关电商平台，定制推出全方位、低成本的专项扶持包。

开通初创商户专属曝光通道，设立“名特优新”特色专区，探索实行“平台+政府”联合打标，让优质商户获得官方标识和搜索推荐，提升线上曝光率和接单量。

推行新入驻商户首月佣金减免、首单运费补贴、专属营销补贴等举措，切实降低线上经营和推广成本。

推动平台企业将开店、运营、营销三类工具集成导入“触网”商户，并组织开展工具使用实操培训，确保商户拿得到、用得好，真正实现“零门槛触网”。

深化“大企帮小店”机制，推动平台开放供应链货源、物流配送、品牌营销等资源，组织产销对接活动，帮助商户降本增效、拓展渠道。

下步，我们将对这些举措实行清单化管理、动态化更新，并加强宣传推送和跟踪问效，推动平台优惠直达商户，让个体工商户真正得实惠、见实效。