近日，商务部流通发展司发布《全国一刻钟便民生活圈典型案例集》，瓯海区新桥街道瓯翔社区建设经验成功入选，是浙江省唯一入选的社区级典型做法。
面积仅0.56平方公里、常住人口超2万人，地处城乡交汇区域，人口结构复杂、民生需求多样——这样的社区，缘何能脱颖而出、跻身全国“样板”？
一个城乡交汇社区的破局
党建引领实现从“补缺”到“优化”升级
资源分散、主体零散，是“城郊融合、人口复合”社区建设便民生活圈绕不开的难题。破题的关键，是把“人”组织起来。瓯翔社区坚持以党建为引领，创新推行“社区主理人”培育模式，深度赋能一刻钟便民生活圈建设，推动社区服务从被动补缺转向主动优化，从单一商业配套升级为全龄、全域、全要素的综合便民服务体系，打造出布局科学、业态齐备、功能完善、服务智慧、充满活力的高品质示范样板。
一支“带不走”的骨干队伍
培育孵化推动从“热心”到“专业”转变
生活圈建得好不好，关键看有没有一支“带不走”的队伍。社区建立“党员推荐+群众举荐+活动发现”三维识别机制，从社区党员、文体骨干、商户代表、热心居民中遴选27名“社区主理人”，覆盖红娘服务、民俗文化、商户协调、为老服务、儿童关爱等领域，精准匹配生活圈的各类服务场景。
选出来，更要育起来、用起来。依托社区自有品牌“壮马社治学堂”，社工和居民自己当讲师，围绕活动策划、资源对接、项目运营、矛盾调解、数字化应用等主题累计开展专题培训20期，推动主理人从仅凭热心的“好人”成长为掌握专业方法的“能人”。此外，社区设立14万元“幸福基金”支持小额创投，让好点子有资金落地。从“出点子”到“带队干”，27名主理人累计领办30余个常态化项目，形成“一主理一品牌”的服务格局；孵化7支社区志愿服务队，带动上千名居民走出家门、走进社区，成为生活圈里最活跃的一支力量。
一套自我造血的运营机制
内外联动促进从“投入”到“产出”跃升
生活圈要长久，不能只靠财政“输血”。对外，社区推行“空间换服务、收益分成”模式，引入13家优质商企，共同打造萌宠咖啡吧、AI自习室、共享操房、家庭教育工坊等高品质特色场景，并联动商企推出居民专属优惠和公益便民服务。对内，社区创办“强社公司”，统筹空间运营、活动承接等市场化业务，2025年实现营收近10万元，全部反哺社区公益，形成“服务产生收益、收益反哺服务”的良性循环，让生活圈持续“自我造血”。
一张数智融合的便民网络，软硬协同赋能从“能办”到“好办”提升
坚持软硬并举、数智赋能，持续完善便民服务体系。线下，社区将2000平方米的社区服务综合体进行功能重组，整合邻里食堂、家庭教育工坊等10余个功能阵地，织密一刻钟便民服务网络，日均服务居民超500人次。其中，利用闲置门卫室改造的“布丁妈妈厨房”，解决了周边居民早餐难问题，累计吸纳30余名宝妈家门口就业、带动人均月增收超2000元，相关做法获光明日报等央媒报道。线上，社区依托“幸福瓯翔”数字平台，让居民在家就能通过手机报名活动、预约场地、查找家政师傅、对接法律或心理咨询、申请矛盾调解、预约食堂送餐，月均活动预约超150次。社区还组建由外卖小哥、滴滴司机等新就业群体组成的“城市骑士团”微信服务队，建立“随手拍、即时报、快速处”的线上响应机制，把街巷巡查、问题上报融入日常。
一份全龄友好的暖心答卷
需求闭环牵引从“兜底”到“优享”拓展
从“一老”到“一小”再到全龄共享，“15分钟生活圈”正成为“全龄友好幸福圈”。面向独居老人，社区推出“小鸟暖巢”关爱计划，就近组织青少年家庭与老人结对，提供“每天一次问候、每周一次探访、每月一次整理、每季一次活动、每年一次体检”的“五个一”常态化服务，目前已结对服务独居老人10余户。围绕孩子课后照护需求，课后托管中心稳定服务70余个双职工家庭，开设AI课程、乐高、乒乓球等10多门素养课；由主理人牵头的“共享课堂”开设非遗传承、生活技能、健康养生等课程，构建起覆盖全龄段的社区学习与互助共同体。
一条可复制的样板路径
凝聚合力实现从“单点”到“共建”融合
新桥街道相关负责人表示，高质量建设一刻钟便民生活圈，必须实现“硬件”与“软件”、“物”的建设与“人”的动员的有机统一：党建引领是根本保障，把党的领导贯穿生活圈建设、运营、治理全过程，破解资源分散、主体零散、推进乏力等难题；群众主体是核心动力，让居民从治理的“旁观者”变成“参与者”，让服务更接地气、更可持续；多元协同是关键路径，整合居民、商户、机构三方力量，兼顾公益服务与市场化便民服务，构建共建共享的便民服务生态。
从“补缺”到“优化”、从“输血”到“造血”，瓯翔社区的一刻钟便民生活圈建设实践，正为城乡交汇型社区提供一份可借鉴、可复制的“瓯海样本”。