赵雪梦 袁乐怡
数据要素是发展新质生产力的关键生产要素，是推动实体经济提质增效的重要引擎。温州目前正加快构建“5+5+N”现代化产业体系，大力培育新能源、数字经济、智能装备、新材料、生命健康五大战略性新兴主导产业，推动传统优势产业与新兴产业双向融合、协同跃升。在此背景下，如何用好数据要素、打通从数据资源到产业创新的转化通道、推动战略性新兴产业提质升级，是温州实现高质量发展必须破解的现实课题。
数实融合持续加快
近年来，温州数实融合步伐持续加快。2026年上半年，全市实现地区生产总值5148.2亿元，同比增长6.0%；规上工业增加值同比增长11.4%，增速位居全省第一，数字经济核心产业制造业增加值增长23.4%，高技术产业增加值增长19.6%。与此同时，数字化转型纵深推进，温州成功入选国家中小企业数字化转型城市试点，累计完成“数改2.0”企业4820家；中国（温州）数安港集聚1215家数据生态企业，上架752个数据产品，拿下国家数据基础设施试点大满贯。
数据价值释放，离不开企业自身资源整合、组织能力提升这一中间环节。在温州，像智能电气、新能源零部件、时尚鞋服等竞争激烈、迭代迅速的产业集群，不少龙头企业依托设备运维数据、消费用户数据，持续优化产品方案，数据对创新的带动作用表现得尤为明显；而部分中小配套企业，虽然也采集积累了不少产业数据，但受限于内部治理、人才储备、组织机制，海量数据仅仅存储在系统之中，难以真正服务研发创新。
调研显示，当前数据赋能温州战略性新兴产业创新发展，主要存在四方面突出问题。
一是产业链数据孤岛仍然突出，数据质量短板亟待补齐。温州制造业以中小民营企业为主体，不少中小企业生产传感设备更新不及时，依靠人工填报数据，数据失真、缺失现象较为普遍。产业链上下游缺少统一的数据标准，跨企业的数据互通共享存在壁垒。同时，企业对数据安全、隐私合规存在顾虑，进一步抑制产业链之间的数据流动。
二是企业内部转化能力不足，数据向创新传导链条存在梗阻。不少民营企业面对市场短期经营压力，投资更倾向于生产线扩建、产能扩张，对数据治理、数据分析能力建设投入相对有限。部分新能源零部件企业大部分资本投向产线扩容，用于数据中台、数据分析团队建设的资金占比偏低。
三是复合型人才供给缺口较大，数字化应用落地存在瓶颈。调研中不少企业反映，一线员工数字化技能不足，管理层的数据思维有待加强，人才短板已经成为制约数据赋能落地的现实瓶颈。近年来温州大力培育AI行业翻译官，面向企业开展数字化普及培训，一定程度上缓解了人才矛盾，但面向广大中小企业的人才供给仍有较大提升空间。
四是产业细分场景差异显著，转型一刀切容易造成资源浪费。不同行业的技术基础、市场节奏千差万别。对于新一代信息技术、新能源装备等技术迭代快的产业，数据应用场景丰富，赋能空间广阔；部分传统配套制造企业数字化基础薄弱，如果照搬头部企业大投入的数字化方案，很容易出现投入产出失衡。
针对痛点靶向发力
立足万亿城市新起点，温州要充分发挥民营经济和产业集群优势，针对上述痛点靶向发力，打通“数据—资源—能力—创新”的完整链条，推动数据要素真正扎根产业，为战略性新兴产业发展注入数字动能。
第一，完善产业数据治理机制，有序推动产业链数据流通，破解数据孤岛与数据质量难题。一方面引导企业建立内部数据管理制度，统一生产、研发、销售的数据口径，提升企业自身的数据质量。另一方面，在严守数据安全、个人信息保护的前提下，探索行业可信数据流通新模式。围绕智能电气、新能源、鞋服等优势产业集群，探索组建行业数据共同体，建立数据脱敏、共享的行业规则。平衡数据开发利用与安全合规，打消企业对于数据泄露的后顾之忧。发挥链主企业带动作用，推动龙头企业带动上下游打通设计、制造、运维全链条数据流，破解产业链数据孤岛，释放集群数据红利。
第二，强化企业主体能力建设，打通数据价值转化关键环节，疏通数据向创新传导梗阻。广大企业要树立长期数字化战略思维，适度加大数据分析、流程再造投入，破除内部部门墙，推动跨部门数据互联互通，营造包容试错的数据驱动创新文化。政府层面优化政策导向，改变过去单纯侧重设备改造补贴的导向，把企业数据治理提升、数据应用场景创新纳入政策支持范围。引导企业把数据资源转化成市场洞察能力、快速研发能力、供应链协同能力，真正实现从拥有数据向用好数据跨越。
第三，深化产才融合补齐人才短板，壮大本土数字化人才队伍，化解数字化应用落地的人才瓶颈。针对温州产业现实痛点，大力培育“懂产业+懂数据”的复合型人才。推动在温高校、职业院校优化学科专业设置，开展订单式人才培养。持续扩大AI行业翻译官队伍规模，面向企业管理层、技术骨干开展常态化数字化轮训，提升现有从业人员的数据素养，完善人才引留配套政策。
第四，尊重产业异质性，坚持“一业一策”分类推进数据赋能，规避转型“一刀切”资源浪费。对于技术迭代快、市场竞争激烈的新一代信息技术、新能源装备产业，重点扶持数字孪生、预测性维护、用户需求挖掘等创新场景，放大数据赋能价值。对于鞋服、泵阀、低压电器等传统优势转型升级产业，优先聚焦质量管控、供应链协同、售后服务等务实场景，循序渐进推进数据落地。发挥温州产业集群优势，鼓励链主企业总结输出可复制、低成本数字化转型样板，带动量大面广的中小企业循序渐进开展数智升级。
本文为2024年浙江省社科联研究课题“数据要素驱动下的战略新兴产业创新路径研究”(2025B005)的研究成果。
作者单位：温州商学院
作者：赵雪梦 袁乐怡
来 源：温州日报
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